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工商時報【記者王信人／台北報導】

宜蘭、台東、新竹市、苗栗等4個地方政府，今年舉債存量已超過法定歲出45％上限，違反公共債務法，財政部國庫署已要求檢討並緩撥統籌分配稅款令其改善。由於地方債務沈重，全國地方財政會議建議中央比照RTC，成立財政重建基金，協助地方渡過財政危機。

根據公債法規定，地方舉債的存量上限為歲出的45％，流量為當年歲出的15％。為了擴大舉債空間，10多年來，地方在計算舉債的公式上都動了手腳，分母中除了歲出之外，再加上預算「保���數」，因此每年都猛編歲出，不只當年度的舉債可以擴大，歲出預算用不完的部分就變成「保留數」，隔年放在計算公式的分母中，又可以再增加舉債額度。

如果刪除分母的「保留數」，全國大部分縣市的舉債存量都已破表；即使有「保留數」，也有很多縣市的債務在法定存量邊緣，以99年底決算數為例，新北市為44.88％、台南市43.97％，已是「準破表」者。

財政部表示，宜蘭、台東、新竹市、苗栗4縣市，因為主計處刪減其「保留數」，因此舉債超過法定上限。已要求提出檢討改進方法，如果達不到，除了法定薪資支出外，其餘的統籌分配稅款就會緩撥。

由於地方政府一直叫窮，第13次全國地方財政會議決議要求中央，成立地方政府財政重建基金；並請立法委員支持通過財政收支劃分法修法，並在未完成修法前，請中央依修正案釋出財源，分配給地方政府。

不過財政部國庫署表示，成立「地方財政重建基金」必須完成三讀立法，程序很麻煩。97年新政府上任時辦理追加預算，財政部已編列200億元，協助地方還債；98-100年，連續3年，都改由主計處各年編列預算200億元，4年合計800多億元給地方；101年還會繼續編列，5年合計將給地方1000億元，實現馬總統的政見，「這種做法比成立重建基金更有效率」。

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