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【記者呂苡榕專題報導】延宕多年的松山菸廠大巨蛋開發案，於2011年6月1日經台北市議員提案通過，要求開發廠商遠雄建設須在同年7月2日取得建造及融資合約，否則市政府應無條件解約，將松菸作為台北市第二座森林公園。然而，7月2日遠雄僅提出20億的融資合約，距離開發費用還有140億資金缺口，遠雄向市政府申請爭議協調，要求展延。

▲中華職棒21年開幕戰2010年3月20日在台北市天母棒球開打，球迷在看台上高舉海報表達職棒簽賭的不滿。（圖文／中央社）

即使外界認為遠雄違約，市政府可依法解約不需付違約金，但市政府仍然同意遠雄展延，給予5個月違約改善期，讓遠雄得以在今年11月13日前簽訂融資契約後交付市政府備審，讓大巨蛋鬧劇，歹戲拖棚到年底。

巨蛋未破 先傳弊端

2006年，遠雄和市政府簽下合約並在2009年交付用地，依照法令規定，遠雄必須在簽約後一年內取得建照；在用地交付後一年取得融資合約，不過遠雄今年才剛拿到建照，融資合約充滿變數。

雖然遠雄違約，且根據招標公告內容扣罰上限為履約保證金的千分之30來計算，遠雄的罰款上限應為900萬元，不過市政府卻讓遠雄只繳交300萬元罰款，憑空蒸發600萬罰金。民間團體質疑市政府圖利廠商，向監察院陳情要求介入調查。

除了向監察院陳情調查整起BOT案是否有弊端，民間團體與松菸大巨蛋共有1個訴訟、3個訴願和1個刑事偵查正在審理。協助民間團體打官司的蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅表示，訴訟是因2003年通過的環評，由北市府環保局審查，但大巨蛋明明是中央核准的案子，依照層級應由環保署來審；加上遠雄變更量體重做的環評，也是依2003年環評為基礎，因此民間團體提出公民訴訟，認定2003年環評失去正當性，之後的審查應作廢。不過這訴訟目前一審敗訴，還在上訴。

過度開發 衝擊交通

訴願則是針對今年通過的環境影響評估、都市計畫審議委員會與建照核發等3項行政處分。蔡雅瀅指出，今年5月26日通過的環評，並沒有解決大巨蛋的交通爭議，她說，2009年環評認定不應開發，就是因為開發量體過大，以及對附近交通的衝擊，當時環評要求減少開發量體30％，今年5月26日通過的環評根本沒有減少這麼多。

根據環評法第14條，開發單位並無提出具體的解決方案，蔡雅瀅認為今年通過的環評結論與2009年的決議矛盾，違反環評法。同樣的問題也出現在都審會議上，遠雄提出的改善方案，只有小幅減少3.7％開發量體，而且是減少停車場面積，等於是讓外圍區域承受交通負擔。

蔡雅瀅表示，商業量體面積是體育園區的兩倍，已違反了都市計劃法，即使遠雄提出縮減，同樣不成比例，都審卻照樣過關。民間團體認為，結論有違法之虞而提出訴願。由於建照核發建立在先前的審查上，民間團體一併對建照合法性提出訴願。至於刑事偵查部分，則是針對市政府有圖利嫌疑，民間團體希望檢調調查。

體育未來 難靠巨蛋

大巨蛋的初衷是為了提供棒球比賽一個標準場地，讓球隊不需因為下雨因素被迫停賽。不過，大巨蛋的興建卻離目標越來越遠。台灣職棒面臨一些醜聞，觀賽人數不如以往，雖然遠雄尚未公佈承租場地的費用，但若要打平租金，還得看球迷是否買帳。

平時自組業餘球隊打球的職棒球迷呂先生直言：「不會想買票進場看！」呂先生表示，台灣的球隊水準不高，與其進場為球隊加油還不如看電視轉播，學習打球技巧。「如果是國外球隊來台比賽，我或許還會考慮去看，不過台灣一年能請幾次國外球隊來台。」

呂先生表示，大巨蛋的確有存在必要，但台灣的體育，軟體培養比硬體建設更急迫，國家不培養人才、球隊不好好經營球員，很難拉抬社會對棒球的喜愛。過去曾為棒球選手、如今是台北市議員的黃平洋也認為，即使現在政府推出4年100億的「棒球振興計畫」，但這種全國性的補助僧多粥少，時間不長、成效有限。

「以這次打到世界冠軍的少棒來說，最大不過12歲，要加入職棒至少還要7、8年，這個計畫才4年，怎麼有辦法支持一個選手？」除了國家在培育人才上做的不夠，台灣的體育選手也普遍缺乏安全感，黃平洋表示，職棒發生醜聞，最直接的原因就是缺乏長期穩定的安全感。

一個選手沒有長程的生涯規劃、轉職管道和福利、獎金制度，當然會賺多少、算多少。雖然職棒已組成球員工會，可與資方要求福利與薪資，不過選手還需要資源，讓他們對生涯充滿希望。

「每一次的國際比賽都會帶動國內對棒球或其他運動的熱潮，一旦消退，就什麼都沒了。」黃平洋表示，尤其在媒體只報冠軍的風氣下，選手永遠只能十年寒窗無人問，而台灣的運動也「只有贏球、沒有國球」。

「我們要巨蛋！」的呼喊過了20年，大巨蛋仍前途未卜，台灣職棒幾經浮沉，出現多次打假球醜聞。政府提供硬體之餘，如何兼顧軟體，讓體育環境更優質，是球迷與選手心中，更想提出的問題。（系列完）

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